2014年10月28日(火)

「都」構想の「協定書」

大阪市議会で否決

mixiチェック

（写真）「大阪都」構想の「協定書」議案に対する反対討論を行う日本共産党の山中智子市議＝27日、大阪市議会

　大阪市をなくし、大阪府に依存する五つの特別区に分割する「大阪都」構想の「協定書」（設計図）の承認を求める議案が２７日、大阪市議会で採決に付され、「維新の会」以外の議員の多数で否決されました。

　「協定書」は「維新」が法定の協議から他会派を締め出し、議会招集を拒否するなど法律を踏みにじって単独で作成。すでに市議会は「無効」を宣言しています。

　市議会で反対討論に立った日本共産党の山中智子市議は、無駄な大型開発の推進といった「都」構想の目的や住民サービスの低下を招く中身を告発。必要なのは、政令市を解体し権限や財源を府に吸い上げる時代遅れの集権ではなく、地方自治の充実と都市内分権だと主張しました。

　市議会では野党４会派が共同提案した橋下徹市長に否決を真摯（しんし）に受け止めるよう求める決議も可決されました。終了後、橋下市長は記者団に「協定書は再度出す」と言明。法律上、「都」構想の是非を問う住民投票は府市両議会での「協定書」の承認がなければ実施されない仕組みですが、「都構想は最終的には住民投票で決めるべきだという形で直接請求を住民にやってもらいたい」などと述べました。

　日本共産党大阪府委員会の山口勝利委員長は、橋下氏らは「都」構想をきっぱり断念すべきだとの談話を発表しました。

府議会委でも

　大阪府議会総務常任委員会は２７日、日本共産党、自民党、公明党、民主党など野党の反対多数で「協定書」議案を否決しました。

　総務委は本会議に先立って開かれました。日本共産党の宮原たけし府議は、福祉切り捨ての中身、５５５億円に上る３特別区の新庁舎建設費、「成長戦略」として掲げている１兆５０００億円もの大規模開発、大阪市の借金を府が引き継いだ場合に府の財政はどうなるかなど、住民にとって重大な問題が「協定書」に示されておらず、住民にも全く知らされていないと指摘。「住民に知らさずに福祉切り捨てなどをやろうというのは地方政治史上、例を見ない暴挙だ。住民にとって闇の『協定書』を認めるわけにはいかない」と撤回を求めました。

議会否決は当然の判断

「都」構想は断念を

　橋下徹大阪市長が自らの「存在意義」と語る「大阪都」構想の「協定書」（設計図）議案が２７日、大阪市議会で否決されました。違法・脱法行為を重ねて作られた「百害あって一利なし」の「協定書」を不承認としたことは、住民の負託を受けた議会として当然の判断です。（藤原直）

　「議会が全部決めるのは有権者に対する冒涜（ぼうとく）だ。市民をばかにしている」。橋下氏は市議会が「協定書」を否決することについてこう非難してきました。住民投票で「住民に意思を示してもらうのが民主主義本来の姿」であり、議会がいま行うべき議論は「都」構想の是非ではなく、その後の「住民投票に付すための資料作成」にすぎないというのです。

　住民のためにならないと判断しても議会は否決してはならないと言わんばかりの暴論です。「都」構想にかかわる大都市地域特別区設置法では、住民投票は、関係議会で「協定書」の承認が得られた場合にのみ実施される仕組みです。橋下氏の理屈が法を歪曲（わいきょく）していることは明らかです。

　「住民の意思」を重んじているはずの橋下氏が街頭では「車（統治機構）を選ぶときにエンジンの仕組みなんか、皆さんは知る必要ありません」などと語っています。議会で指摘された数々の「協定書」の問題点から目をそらし、住民投票にさえ持ち込めば勝てると考えているのなら、それこそが、市民をばかにしています。

　日本共産党の井上浩市議は２３日の本会議で、市長の例えでいえば車の安全性をチェックするのが議会の役割だと指摘。「私たちは、ハンドルもブレーキもきくか分からない危険な商品を決して売りに出すわけにはいかない」と表明しました。

　府市両議会での審議では「協定書」のどんな問題点がはっきりしたのでしょうか。府と市の「二重行政」を解消し年間４０００億円の財源を生み出すという話はまやかしでした。大阪市を廃止して特別区を設置しても、そのこと自体で生まれる財源はないに等しいにもかかわらず、逆に初期費用だけで約６００億円もかかるとされています。特別区は、最初の５年間で１０７１億円もの収支不足が生じると試算されています。固定資産税、法人市民税などの自主財源も府に取り上げられ、特別区は府からの財政調整交付金に依存します。歳出規模約６４００億円の巨大な一部事務組合が数多くの事務を担い、住民から遠い存在となる可能性が濃厚です。区議定数は著しく抑えられ、例えば「湾岸区」（１２人）では同じ人口規模の東京都北区の３分の１以下です。

　ではなぜ、そこまでして大阪市を廃止するのか。大きな狙いは、大阪から関西空港まで５分、９分の時間短縮に約２５００億円をかける地下鉄道「なにわ筋線」、交通量が減るなかで３０００億～４０００億円をかける高速道路・淀川左岸線延伸部の建設、カジノ誘致と関連整備など無駄と浪費のプロジェクトを、権限と財源を府に集中して推進することです。

　橋下氏は議会の否決を真摯（しんし）に受け止め、「都」構想は断念すべきです。